国金证券指出，全国范围内需求响应能力的扩大有赖于新型电力负荷管理系统的建设，据国网数据，若通过建设虚拟电厂满足5%的峰值负荷需求，其建设、运维和激励的资金规模大致在400-570亿元

5月22日，虚拟电厂板块多股异动拉升。消息面上，19日盘后，发改委向社会公开征求《电力需求侧管理办法（征求意见稿）》《电力负荷管理办法（征求意见稿）》意见，前者鼓励利用新一代信息技术，以提升电力利用效率和改变电力利用方式，而后者强调了执行监测和系统支撑，利用虚拟电厂等新兴手段，为电力负荷接入系统和调用奠定基础。

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资料显示，随着用电负荷特性持续恶化，电网负荷尖峰短而高，虚拟电厂作为一个特殊电厂参与电力市场和电网运行的电源协调管理系统，是满足尖峰负荷的重要手段。

新文件有哪些亮点？

据了解，本次的两份文件是在对历史文件基础上进行修订形成，分别对应了《电力需求侧管理办法（2017）》与《有序用电管理办法（2011）》。

相比于旧版，新版《管理办法》新增了“需求响应”与“系统支撑”章节，并提出管理落实到县级、确定了管理对象、对需求侧响应能力要求更加具化、并要求电网企业依托新型电力负荷管理系统开展负荷精准调控。

文件提出，目标到2025年，各地需求响应能力达到最大用电负荷的3%—5%，其中年度最大用电负荷峰谷差率超过40%的省份达到5%或以上。

到2030年，形成规模化的实时需求响应能力，结合辅助服务市场、电能量市场交易可实现电网区域内可调节资源共享互济。

同时，文件也要求推动新型电力负荷管理系统建设，建立健全对电力用户、负荷聚合商、虚拟电厂等开展负荷信息采集、预测分析、测试、调控、服务的软硬件平台。目标逐步实现10千伏（6千伏）及以上高压用户全面接入新型电力负荷管理系统。

“需求响应”将带动500亿资金投入

资料显示，“需求响应”是指应对短时的电力供需紧张、可再生能源电力消纳困难等情况，通过经济激励为主的措施，引导电力用户根据电力系统运行的需求自愿调整用电行为，实现削峰填谷，提高电力系统灵活性，保障电力系统安全稳定运行，促进可再生能源电力消纳。

光大证券分析认为，需求响应为此次修订重要内容，2023年全国最大负荷13.7亿千瓦，比上年增长6.5%，电力偏紧趋于常态，通过电力需求侧及负荷侧管理，有望降低电力偏紧影响，维持电力系统稳定性。

同时，从需求侧及供给侧维度推进电力市场化改革以应对新能源装机、发电量占比提升带来的电网不稳定性。

国金证券也指出，全国范围内需求响应能力的扩大有赖于新型电力负荷管理系统的建设，据国网数据，若通过建设虚拟电厂满足5%的峰值负荷需求，其建设、运维和激励的资金规模大致在400-570亿元。

政策密集发布，虚拟电厂发展有望加速

据招商证券介绍，虚拟电厂最主要的功能为聚合多类能源参与电力市场运行，以市场手段促进电力资源的优化配置。

我国发电、输配电、用电三方相对独立，且缺乏一定的市场交互机制，因此虚拟电厂的构建与发展须以政府颁布的相关政策支持为前提。

根据国家电网的测算，通过火电厂实现电力系统削峰填谷，满足5%的峰值负荷需要投资4000亿，而通过虚拟电厂仅需投资500-600亿元，虚拟电厂的成本仅为火电厂的1/8-1/7。

此背景下，近年来，国家也在不断发布虚拟电厂支持政策。

目前，我国虚拟电厂尚处于早期试点阶段，但各地积极开展虚拟电厂试点，江苏、浙江、上海、冀北等地均已出现了大型的虚拟电厂试点。

对此，东吴证券表示，当前我国的虚拟电厂多为负荷型虚拟电厂，分散式电源参与虚拟电厂的比例鲜有，一个本质的原因在于配电网成熟程度较低，而分布式电源的接入是必然趋势，因此十四五配电网的投资有望大超市场预期。

招商证券也认为，未来虚拟电厂建设将进入黄金期。

市场空间方面，中信证券预计，短期内我国虚拟电厂仍以峰谷电价差、调峰服务、需求侧响应补偿为主要盈利途径，未来随着电力现货市场与辅助服务市场建设成型，其可以交易品种和服务主体将日益丰富，且服务价值有望通过市场发现和获取回报，预计到2025/2030年，虚拟电厂整体容量空间有望达到723/1961亿元。

此外，年内持续火热的ChatGPT也给行业带来了持续催化，华安证券在一则研报中表示，调控与管理是虚拟电厂的核心，正与AI技术的强项匹配。

AI的接入有望极大的提升分析效率和准度；另一方面主要影响B端用电水平的虚拟电厂对于电网整体稳定性影响较小，有望率先接入大模型应用。

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